冯奎✿◈★：城镇化发展的基础平台是地方各类城市✿◈★、小城镇欧宝体育app欧宝体育app欧宝体育app✿◈★。政府全面主导的城镇化✿◈★，就是由政府部门进行决策并且推进的城镇化✿◈★。这种城镇化强调上级指挥下级欧宝体育app✿◈★，下级贯彻落实上级要求✿◈★，政府部门对相关部门下达行政命令✿◈★。虽然这种政府主导型城镇化有一定的合理性✿◈★，但却存在许多问题和弊端✿◈★。

　　首先是缺乏科学性✿◈★。政府体系是一个典型的金字塔式的组织结构✿◈★，且政府与企业或非政府组织的关系又有较强的支配关系✿◈★，这就导致以政府主导的城镇化发展蜕变成为谁官职高谁有话语权✿◈★。许多地方的城市规划因此严重违反科学规律✿◈★，带来了重大损失✿◈★。

　　其次是造城运动✿◈★，盲目扩张✿◈★。政府一家为大✿◈★，主导城镇化发展✿◈★，为了自身政绩需要✿◈★、面子形象需要✿◈★，摊大饼欧宝娱乐平台✿◈★，✿◈★、搞扩张✿◈★。突出反映这种粗放式港京印刷图源✿◈★、外延式城镇化增长道路欧宝体育app✿◈★，就是城市建设用地增长过快✿◈★。据遥感影像对比分析✿◈★，仅2006～2009年欧宝体育app✿◈★，全国84个重点城市主城区建设用地规模就从1 .7万平方公里扩大到1 .9万平方公里✿◈★。在全国652个城市中欧宝体育app✿◈★，✿◈★，市区面积增加1倍以上的城市有147个✿◈★。

　　第三是不计成本✿◈★，粗放发展✿◈★。国际上港京印刷图源✿◈★，土地城镇化一般是人口城镇化的1.2倍港京印刷图源✿◈★，我国2000～2010年达到1.8倍港京印刷图源✿◈★。这表明港京印刷图源✿◈★，相比较一定数量人口城镇化欧宝体育app欧宝体育网站网址✿◈★，✿◈★，土地利用十分粗放✿◈★。造成这种情况的原因复杂✿◈★，其中主要原因是政府并不是一个经济组织✿◈★，在用行政力量推动城镇化发展时✿◈★，可以少计✿◈★、不计城镇化的成本✿◈★，包括土地成本✿◈★。

　　第四是低价征地✿◈★，与民争利✿◈★。由于土地收益分配以地方为主✿◈★，且地方政府对土地收益有较大的支配自主权✿◈★，这就导致地方政府具有强烈的动机低价从农民手中征地✿◈★，然后高价出让✿◈★。数据显示✿◈★，2008年全国土地收入1.0375万亿元欧宝体育网页✿◈★，✿◈★，拆迁✿◈★、补助费用为3778亿元✿◈★；2009年全国土地收入为1 .42万亿元✿◈★，拆迁欧宝娱乐APP在线登录入口✿◈★，✿◈★、补助费用为5180亿元✿◈★。也就是说✿◈★，政府花1块钱✿◈★，可以获得3块钱✿◈★。

　　第五是资源过度集中✿◈★，中小城市增长乏力等✿◈★。人口已经达到中等城市的规模欧宝体育app登陆✿◈★！✿◈★，但得不到相应的政策支持✿◈★。在土地指标利用方面✿◈★，低等级城镇获取土地指标非常困难港京印刷图源✿◈★。2000-2010年✿◈★，中国城级以上城市市辖区的建成区面积增长了95.8%欧宝体育app✿◈★，✿◈★，而同期中国县级以上城镇建成区面积仅增长了50.9%✿◈★。