让城市更加安全宜居是人民群众的期盼ღ★。随着我国城镇化进程不断推进ღ★，城市安全发展面临的风险挑战也更加复杂严峻ღ★。习近平总书记近年来在地方考察时ღ★，多次就推进韧性城市建设作出重要指示欧宝体育appღ★，为城市安全发展指明了前进方向ღ★、提供了根本遵循ღ★。本期观察版围绕“全面推进韧性城市建设”这一主题进行探讨ღ★。

　　城市是现代化的重要载体ღ★。随着经济社会发展ღ★，城市面临的灾害风险也日益复杂多样ღ★，建设韧性城市成为必然选择ღ★。习近平总书记在重庆考察时强调ღ★：“全面推进韧性城市建设ღ★，有效提升防灾减灾救灾能力ღ★。”全面推进韧性城市建设ღ★，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღ★，坚持以习近平总书记关于城市工作的重要论述为科学指引ღ★，坚持以人民为中心ღ★，科学把握城市安全发展面临的深层次矛盾和问题ღ★，把不断提升城市韧性贯穿城市规划ღ★、建设ღ★、管理各方面全过程ღ★。

　　在现代社会ღ★，城市成为各种自然与人为灾害风险的高发区域ღ★。气象ღ★、地质等自然灾害ღ★，安全生产事故ღ★，各种突发事件等都与城市安全运行密切关联ღ★。出现在局部范围的单一灾害风险演变为蔓延整个城市甚至更大范围的危机事件ღ★、引发系统性风险的可能性大为提高ღ★。建设韧性城市ღ★，就是要建设在灾害风险面前具备承受ღ★、适应和快速恢复能力的城市ღ★。

　　我国提出全面推进韧性城市建设ღ★，是应对当前城市灾害风险的重要举措ღ★，是推进城市治理现代化的重要内容ღ★，对于贯彻总体国家安全观ღ★、促进城市安全发展具有重要意义ღ★。当前ღ★，我国正处在公共安全事件易发ღ★、频发和多发期ღ★，灾害风险的隐蔽性ღ★、复杂性欧宝体育appღ★、联动性进一步增加ღ★，潜在风险和新隐患增多ღ★，防控难度加大欧宝体育appღ★，对城市安全治理构成新的挑战ღ★。同时ღ★，随着城镇化的推进欧宝体育appღ★，我国城市人口ღ★、资本ღ★、技术和能量等各类要素高度集中ღ★，城市运行系统日趋复杂ღ★，一旦遭遇突发事件等ღ★，就可能对城市居民日常生产生活造成广泛而严重的影响ღ★。推进城市治理ღ★，根本目的是提升人民群众获得感ღ★、幸福感ღ★、安全感ღ★。面对城市发展过程中的新风险和新问题ღ★，加快转变城市发展方式ღ★、全面推进韧性城市建设更为迫切ღ★。这是立足当前城市安全发展形势ღ★，提高我国城市面对灾害风险的承受ღ★、适应和快速恢复能力的必要举措ღ★，是推进城市治理体系和治理能力现代化不可或缺的关键一环精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★，也是增进民生福祉ღ★，让人民群众获得感ღ★、幸福感ღ★、安全感更加充实ღ★、更有保障ღ★、更可持续的内在要求ღ★。

　　从世界范围看ღ★，近年来ღ★，旨在推动城市更加包容ღ★、安全和可持续的韧性理念也在许多国家受到关注并付诸实践ღ★，成为城市安全发展的重要趋势精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★。比如ღ★，美国提出增强国家韧性ღ★，强调建设一个安全韧性的国家ღ★，使整个国家具有预防ღ★、保护ღ★、响应和恢复能力ღ★。纽约发布《一个更强大更具韧性的纽约》计划欧宝体育ღ★。ღ★，内容涉及基础设施和建筑精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★、经济恢复ღ★、社区准备和响应ღ★、环境保护和恢复ღ★、社区重建和韧性等方面的规划ღ★。日本提出构筑“强大而有韧性的国土和经济社会”的总体目标ღ★。东京制定《东京都国土强韧化地域规划》ღ★，建立相应的应对措施以提高面对灾害风险的韧性ღ★。此外ღ★，英国伦敦ღ★、法国巴黎ღ★、荷兰鹿特丹等也纷纷开展韧性城市建设ღ★。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出ღ★：“顺应城市发展新理念新趋势ღ★，开展城市现代化试点示范欧宝娱乐APP在线登录入口ღ★，建设宜居欧宝体育app在线ღ★，ღ★、创新ღ★、智慧ღ★、绿色ღ★、人文ღ★、韧性城市ღ★。”习近平总书记在党的二十大报告中再次强调ღ★：“打造宜居ღ★、韧性ღ★、智慧城市ღ★。”建设韧性城市成为新时代城市安全发展的新范式精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★。

　　近年来ღ★，我国韧性城市建设加快推进ღ★。《安全韧性城市评价指南》国家标准（GB/T40947—2021）于2022年5月1日开始实施ღ★，明确安全韧性城市的概念ღ★、评价内容及具体依据ღ★，为我国推进韧性城市建设ღ★、开展城市安全韧性的衡量对比提供了标准支撑精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★。北京ღ★、上海ღ★、重庆ღ★、成都ღ★、广州ღ★、南京等多个城市纷纷出台韧性城市相关政策或规划ღ★，从智慧城市ღ★、海绵城市ღ★、绿色低碳ღ★、生态环保等多个方面发力ღ★。比如ღ★，北京市先后出台《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》等政策文件ღ★，从城市规划ღ★、建设ღ★、管理全过程谋划提升城市整体韧性ღ★，把构建安全可靠欧宝体育appღ★，ღ★、灵活转换ღ★、快速恢复ღ★、有机组织ღ★、适应未来的首都韧性城市空间治理体系作为发展目标ღ★。《上海市城市总体规划（2017—2035年）》提出“高度重视城市公共安全ღ★，加强城市安全风险防控ღ★，增强抵御灾害事故欧宝体育appღ★、处置突发事件ღ★、危机管理能力ღ★，提高城市韧性”ღ★。《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》提出“坚持集约型ღ★、内涵式ღ★、绿色低碳发展ღ★，提高城市治理能力和治理水平欧宝体育ღ★，ღ★，牢牢守住超大城市运行安全底线ღ★，提高城市韧性”ღ★。

　　同时也要看到ღ★，进入“十四五”时期以来ღ★，尽管我国韧性城市建设在规划ღ★、制度ღ★、标准等方面已经取得一定成果ღ★，但仍面临不少问题和挑战ღ★。一方面ღ★，韧性城市建设涉及城市数量还相对较少ღ★、相关经验不足ღ★、不同地域之间存在发展不平衡不充分的问题ღ★。另一方面ღ★，我国城市当前正处于实现高质量发展的关键时期ღ★，城市安全发展面临的内外部环境复杂严峻欧宝体育appღ★、不确定性因素与未知风险不断增加ღ★，韧性城市建设涉及的工作面更加广泛ღ★、统筹难度更大ღ★。落实以新安全格局保障新发展格局的要求ღ★，全面推进韧性城市建设依然任重道远ღ★。不同城市应根据自身实际情况ღ★，抓住影响城市安全运行的关键领域ღ★、突出问题ღ★，以点的突破带动面的提高ღ★，进一步探索形成具有中国特色的韧性城市建设方法与路径ღ★，更好统筹发展和安全ღ★。在这方面ღ★，一些城市就以重点推进城市生命线安全工程建设为切口精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★，在全面增强城市韧性上取得一定成效ღ★。城市生命线安全工程是保障城市正常运行的工程系统ღ★，涉及燃气ღ★、供水ღ★、排水ღ★、交通ღ★、通信ღ★、供电ღ★、桥梁等领域ღ★，其安全运行对城市至关重要ღ★，是重大民生工程ღ★。截至目前ღ★，城市生命线安全工程有关经验做法已在合肥ღ★、沈阳ღ★、南京ღ★、青岛ღ★、佛山等全国多个城市推广应用ღ★，成功预警管道泄漏等各类突发险情ღ★，有效推动城市公共安全治理模式向事前预防ღ★、主动防控转型ღ★，为韧性城市建设提供了有益经验欧宝体育appღ★。

　　全面推进韧性城市建设是一项复杂的系统工程ღ★，要坚持系统观念ღ★，处理好整体与局部ღ★、宏观和微观ღ★、当前和长远等重大关系ღ★。要善于从全局上谋势ღ★、在关键处落子ღ★，从技术ღ★、管理ღ★、文化等重点方面提升城市的应急管理能力和可持续发展能力ღ★，让城市安全运行更加强韧ღ★。

　　科技创新是增强城市韧性的重要基础ღ★。提升研究创新能力ღ★、积极应用新技术手段ღ★，可以为韧性城市建设提供有效技术支撑ღ★。要加强对城市突发事件孕育精品一卡二卡三卡四卡视频区ღ★、演化ღ★、致灾规律与时空特征的研究ღ★，深入把握城市灾害风险在各种事件影响下的演化过程与破坏模式ღ★。联合高校ღ★、科研院所等组建城市韧性研究机构ღ★，打造城市韧性研究的战略科技力量ღ★。充分运用物联网ღ★、大数据ღ★、5Gღ★、云计算ღ★、人工智能ღ★、区块链等新一代信息技术ღ★，围绕风险评估ღ★、监测预警ღ★、救援处置ღ★、综合保障等多方面研发关键技术ღ★、装备和平台ღ★，大力推进公共安全风险感知装备ღ★、减灾装备ღ★、救援装备研发和应用ღ★。积极发展软件开发ღ★、智能制造ღ★、安全装备等关联产业ღ★，打造公共安全科技服务基地和公共安全产业集群ღ★。推进基础研究ღ★、技术创新ღ★、装备研制ღ★、研发基地ღ★、产业发展互促共进ღ★，实现上中下游良性互动ღ★，全面提升科技对韧性城市的支撑能力ღ★。

　　管理提升是增强城市韧性的重要手段ღ★。科学有效的城市安全管理可以更好地应对突发事件ღ★。要顺应当前城市安全发展趋势及其对提高城市治理能力的新要求ღ★，做好城市规划ღ★、建设ღ★、管理等全生命周期安全的顶层设计ღ★，加强韧性城市建设体制机制创新ღ★。加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设ღ★，以加强地震洪涝等自然灾害防治ღ★、城市生命线风险监测预警为重点ღ★，全面提升城市抵御自然灾害和防控安全生产事故的综合防范能力ღ★。构建政府引导ღ★、社会协同ღ★、公众参与ღ★、市场调节的城市基层安全风险治理模式ღ★，增强社区韧性ღ★，设立社区应急服务站ღ★，加强基层综合性应急救援队伍建设ღ★，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理ღ★，夯实城市治理体系末梢的风险应对能力ღ★、安全防护能力ღ★，推动形成共建共治共享的社会治理格局ღ★。

　　培育安全文化是增强城市韧性的重要支撑ღ★。科技是硬支撑ღ★，文化是软实力ღ★。全面推进韧性城市建设ღ★，根基在人民ღ★，要靠增强全社会的防灾减灾救灾意识和素质ღ★，筑起人人懂安全ღ★、时时为安全ღ★、事事保安全OB欧宝体育ღ★。ღ★、处处要安全的思想防线ღ★。这就需要加强常态化制度化公共安全教育ღ★，通过市民喜闻乐见的各种形式弘扬安全文化ღ★，全方位增强市民安全意识ღ★。这是城市安全治理抓源头ღ★、抓防范ღ★、抓薄弱环节的重要体现ღ★。要推动安全文化进企业ღ★、进农村ღ★、进社区ღ★、进学校ღ★、进家庭ღ★，鼓励建设具有城市特色的安全文化教育体验基地ღ★、场馆ღ★，把安全文化元素融入公园ღ★、街道ღ★、社区ღ★，以润物细无声的方式让安全文化入脑入心ღ★，提升市民安全素质和避险技能ღ★，推动人人知晓ღ★、人人参与ღ★、人人尽责ღ★，营造“人人讲安全ღ★、个个会应急”的良好氛围ღ★，为全面推进韧性城市建设提供有利文化条件ღ★。