欧宝娱乐平台◈◈ღ，欧宝体育◈◈ღ，OB欧宝体育欧宝娱乐APP在线登录入口欧宝体育app官网下载◈◈ღ，OB欧宝体育◈◈ღ。5月15日◈◈ღ，中共中央办公厅◈◈ღ、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）提出◈◈ღ，转变城市开发建设方式◈◈ღ，建立可持续的城市更新模式和政策法规◈◈ღ，大力实施城市更新◈◈ღ，促进城市结构优化◈◈ღ、功能完善◈◈ღ、文脉赓续欧宝体育◈◈ღ、品质提升◈◈ღ，打造宜居◈◈ღ、韧性◈◈ღ、智慧城市◈◈ღ。

　　城市更新行动是满足人民美好生活需要◈◈ღ、提升民生福祉的关键举措◈◈ღ，也是推动城市高质量发展◈◈ღ、打造经济新业态的重要环节◈◈ღ。《意见》明确了城市更新行动的总体要求◈◈ღ、主要任务和支撑保障举措◈◈ღ，勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”◈◈ღ。

　　中指研究院研究总监吴建钦表示◈◈ღ，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善◈◈ღ，在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下shunvluanlun◈◈ღ，城市更新在稳增长◈◈ღ、扩内需◈◈ღ、惠民生方面的重要作用将进一步显现◈◈ღ。

　　自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来shunvluanlun◈◈ღ，我国城市更新行动持续推进◈◈ღ，取得了显著成效shunvluanlun◈◈ღ。据住房和城乡建设部统计◈◈ღ，2024年◈◈ღ，全国共实施城市更新项目6万余个◈◈ღ，完成投资约2.9万亿元◈◈ღ。

　　《意见》为城市更新行动提出了新目标◈◈ღ，明确到2030年◈◈ღ，城市更新行动实施取得重要进展◈◈ღ，城市更新体制机制不断完善◈◈ღ，城市开发建设方式转型初见成效◈◈ღ，安全发展基础更加牢固◈◈ღ，服务效能不断提高◈◈ღ，人居环境明显改善◈◈ღ，经济业态更加丰富◈◈ღ，文化遗产有效保护◈◈ღ，风貌特色更加彰显◈◈ღ，城市成为人民群众高品质生活的空间◈◈ღ。

　　为实现这一目标◈◈ღ，《意见》提出了八项主要任务◈◈ღ，包括加强既有建筑改造利用◈◈ღ，推进城镇老旧小区整治改造◈◈ღ，开展完整社区建设◈◈ღ，推进老旧街区欧宝体育◈◈ღ、老旧厂区◈◈ღ、城中村等更新改造等内容◈◈ღ。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为◈◈ღ，《意见》提出的城市更新主要任务次序鲜明◈◈ღ，由小到大分别包括了既有建筑◈◈ღ、老旧小区◈◈ღ、完整社区◈◈ღ、城市功能◈◈ღ、基础设施◈◈ღ、生态系统等◈◈ღ，脉络清晰◈◈ღ。

　　值得注意的是◈◈ღ，《意见》在推进老旧街区◈◈ღ、老旧厂区◈◈ღ、城中村等更新改造等方面◈◈ღ，将“业态升级”“植入新业态新功能”等内容列为“关键词”◈◈ღ。

　　在苏州市姑苏区的十全街shunvluanlun◈◈ღ，自2024年起通过步行改善◈◈ღ、文化赋能的空间改造◈◈ღ，打造以人为本的古城保护更新街区◈◈ღ。更新改造后◈◈ღ，街道流量◈◈ღ、经营时长◈◈ღ、商户收入显著提升◈◈ღ，周末高峰时期人流量翻3倍以上◈◈ღ，街道夜间活力延长2小时◈◈ღ，店铺客流量和营业额提升30%◈◈ღ、部分增长50%以上◈◈ღ。

　　“推进老旧街区◈◈ღ、老旧厂区◈◈ღ、城中村等改造能够补齐生活消费短板◈◈ღ，创新消费场景◈◈ღ，有望推动城市文旅业发展◈◈ღ，让人民群众生活更好◈◈ღ、更便捷欧宝体育◈◈ღ。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示◈◈ღ，城市更新在助力城市高质量发展的同时◈◈ღ，也将成为提振消费欧宝体育◈◈ღ、做强国内大循环的抓手之一◈◈ღ。

　　在开展城市更新行动的过程中◈◈ღ，构建城市更新制度框架◈◈ღ、为城市更新提供各类要素支持是不可或缺的环节◈◈ღ。

　　当前◈◈ღ，各地正探索建立可持续的城市更新机制◈◈ღ。住房和城乡建设部数据显示◈◈ღ，297个地级及以上城市全面开展城市体检◈◈ღ，全方位查找城市短板问题◈◈ღ，确定城市更新重点任务◈◈ღ。310多个城市编制城市更新专项规划◈◈ღ，普遍形成“城市更新规划—单元（片区）策划—项目实施方案”的实施体系◈◈ღ，部分城市强化精细化城市设计引导◈◈ღ。

　　“近年来◈◈ღ，城市更新在推进过程中仍存在诸多的难点◈◈ღ、堵点◈◈ღ，需要顶层设计推动各地创新政策机制◈◈ღ。”吴建钦表示◈◈ღ，《意见》提出建立健全城市更新实施机制◈◈ღ、完善用地政策◈◈ღ、建立房屋使用全生命周期安全管理制度等六项支撑保障措施◈◈ღ，全方位开展系统性保障◈◈ღ，将有利于打通城市更新开展过程中的堵点◈◈ღ。

　　《意见》要求◈◈ღ，建立健全城市更新实施机制◈◈ღ。创新完善以需求为导向◈◈ღ、以项目为牵引的城市更新体制机制◈◈ღ。

　　在李宇嘉看来◈◈ღ，城市更新“以需求为导向◈◈ღ、以项目为牵引”◈◈ღ，这首先要求各地“无体检◈◈ღ，不更新”◈◈ღ，根据体检发现问题◈◈ღ，缺什么补什么shunvluanlun◈◈ღ。通过健全规划体系和更新机制◈◈ღ，能够确保城市更新的系统性◈◈ღ、整体性◈◈ღ、协调性◈◈ღ。

　　《意见》还提出◈◈ღ，完善用地政策◈◈ღ。具体而言◈◈ღ，包括“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”“鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让◈◈ღ、入股◈◈ღ、联营等方式更新改造低效用地”等举措◈◈ღ。

　　工业园区化身生态科技园◈◈ღ、老旧厂房变身文旅酒店……这些“华丽转身”的背后◈◈ღ，都涉及用地规划的调整◈◈ღ。

　　以北京市怀柔区金隅兴发老厂房改造科研楼项目为例◈◈ღ，其在改造过程中创新用地政策◈◈ღ，项目地块由工业用地调整为研发设计用地◈◈ღ，国有企业通过协议出让方式取得建设用地使用权并实施改造◈◈ღ。

　　“城市更新中补短板◈◈ღ、消除隐患◈◈ღ、完整社区建设等◈◈ღ，都需要增量空间◈◈ღ，这就需要用地保障◈◈ღ。”李宇嘉认为◈◈ღ，这是支撑保障方面的重点◈◈ღ。

　　《意见》在加强支撑保障部分◈◈ღ，明确提出“健全多元化投融资方式”◈◈ღ，包括“加大中央预算内投资等支持力度◈◈ღ，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入◈◈ღ，推进相关资金整合和统筹使用◈◈ღ，在债务风险可控前提下◈◈ღ，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持◈◈ღ，严禁违法违规举债融资”等具体举措◈◈ღ。

　　从中央财政支持角度看◈◈ღ，今年4月初◈◈ღ，财政部办公厅◈◈ღ、住房和城乡建设部办公厅联合发布的《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》提出“中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动”◈◈ღ，并明确了补助标准和支持范围◈◈ღ。

　　从地方政府专项债券角度看◈◈ღ，专项债券中已有部分资金投向棚户区改造◈◈ღ、城镇老旧小区改造等◈◈ღ。企业预警通数据显示◈◈ღ，截至5月18日◈◈ღ，项目资金用途包括“棚户区改造”的规模今年已达到18247.57亿元◈◈ღ，接近2024年全年19163.70亿元欧宝体育◈◈ღ。

　　除财政投入外◈◈ღ，《意见》还提出◈◈ღ，鼓励各类金融机构在依法合规◈◈ღ、风险可控◈◈ღ、商业可持续的前提下积极参与城市更新◈◈ღ，强化信贷支持◈◈ღ。完善市场化投融资模式◈◈ღ，吸引社会资本参与城市更新◈◈ღ，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）◈◈ღ、资产证券化产品欧宝体育◈◈ღ、公司信用类债券等◈◈ღ。

　　李宇嘉认为◈◈ღ，《意见》强调“调动人民群众参与城市更新积极性”“鼓励产权所有人自主更新◈◈ღ，支持企业盘活闲置低效存量资产”◈◈ღ。在物业产权归属明晰的情况下◈◈ღ，调动产权人改造的积极性◈◈ღ，按照产权人的需求推进改造◈◈ღ，解决痛点◈◈ღ，改造效果才能得到提升◈◈ღ。

　　吴建钦表示◈◈ღ，下阶段◈◈ღ，各部门及各地有望进一步出台更多细化的支持性政策◈◈ღ，合力推动我国城市更新进入多效益统筹◈◈ღ、多模式创新◈◈ღ、多机制支持◈◈ღ、多要素保障◈◈ღ、多主体参与的高质量发展期◈◈ღ。